关于发布〈长江三角洲区域登记 账证 征收 检查类税务违法行为行政处罚裁量基准〉的公告》政策解读

　　为进一步推动长三角一体化发展，优化税收营商环境，结合长三角区域税务执法实际，长江三角洲区域三省两市税务机关联合制定了《国家税务总局上海市税务局 江苏省税务局 浙江省税务局 安徽省税务局 宁波市税务局关于发布〈长江三角洲区域登记 账证 征收 检查类税务违法行为行政处罚裁量基准〉的公告》（以下简称《公告》）。

　　一、制定目的

　　2021年，中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，提出“不断完善税务执法及税费服务相关工作规范，持续健全行政处罚裁量基准制度”。为有效规范税务行政处罚裁量权行使，切实保护税务行政相对人合法权益，落实《关于进一步支持和服务长江三角洲区域一体化发展若干措施的通知》（税总函〔2020〕138号）相关工作要求，在长三角区域纳税申报、发票使用税务行政处罚裁量基准统一的基础上，进一步对税务登记、账簿凭证、税款征收、税务检查等环节的税务行政处罚裁量权进行统一。在广泛征求意见、反复研究论证的基础上，国家税务总局上海市、江苏省、浙江省、安徽省、宁波市税务局联合制定了《公告》。

　　二、主要内容

　　《公告》按照公平公正、合法合理的原则，注重行政效率和实际操作性，根据违法手段、危害后果等合理划分裁量阶次。对《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《税务登记管理办法》（国家税务总局令第7号公布、第36号、第44号、第48号修改）、《纳税担保试行办法》（国家税务总局令第11号公布）、《非居民承包工程作业和提供劳务税收管理暂行办法》（国家税务总局令第19号公布）、《税收票证管理办法》（国家税务总局令第28号公布，第48号修改）等法律、法规和规章的规定，对税务登记类、账簿凭证类、税款征收类、税务检查类共计32项违法行为设定了裁量标准。

　　三、施行日期

　　本公告自2023年2月1日起施行。